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國務院印發《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》

來源: 添加時間:2017/05/10 【字體: 】 【打印】 【關閉

經李克強總理簽批,國務院日前印發《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》( 以下簡稱《規劃》),明确了“十三五”時期促進老齡事業發展和養老體系建設的指導思想、基本原則、發展目标和主要任務。

《規劃》指出,“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段,也是我國老齡事業改革發展和養老體系建設的重要戰略窗口期。要堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動,着力加強全社會積極應對人口老齡化的各方面工作,着力完善老齡政策制度,着力加強老年人民生保障和服務供給,着力發揮老年人積極作用,着力改善老齡事業發展和養老體系建設支撐條件,确保全體老年人共享全面建成小康社會新成果。

《規劃》提出,到2020 年,多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續的社會保障體系更加完善,居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加健全,有利于政府和市場作用充分發揮的制度體系更加完備,支持老齡事業發展和養老體系建設的社會環境更加友好,及時應對、科學應對、綜合應對人口老齡化的社會基礎更加牢固。城鎮職工和城鄉居民基本養老保險參保率達到90%,基本醫療保險參保率穩定在95% 以上,政府運營的養老床位數占比不超過50%,護理型床位占比不低于30%, 65 歲以上老年人健康管理率達到70%,經常性參與教育活動的老年人口比例達到20% 以上,老年志願者注冊人數占老年人口比例達到12%,城鄉社區基層老年協會覆蓋率達90% 以上。《規劃》明确加強基層工作,進一步完善老齡工作機制,保證城鄉社區老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。建立基層老齡工作先進典型激勵機制。繼續推進離退休人員管理服務社會化,建立健全老年人原工作單位、居住社區、老年社會組織和基層黨組織齊抓共管的工作機制。總結創建離退休幹部基層服務型黨組織的好經驗好做法,積極探索老年社會組織黨建工作的新途徑新辦法。探索建立工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織參與老年人管理服務的常态化機制和制度化渠道。

《規劃》提出了八個方面主要任務。一是健全完善社會保障體系。完善養老保險制度,健全醫療保險制度,探索建立長期護理保險制度,健全老年社會福利和社會救助制度,發展公益慈善事業。二是健全養老服務體系。夯實居家社區養老服務基礎,推動養老機構提質增效,加強農村養老服務。三是健全健康支持體系。推進醫養結合,加強老年人健康促進和疾病預防,發展老年醫療與康複護理服務,加強老年體育健身。四是繁榮老年消費市場。豐富養老服務業态,增加老年用品供給,提升老年用品科技含量。五是推進老年宜居環境建設。推動設施無障礙建設和改造,營造安全綠色便利生活環境,弘揚敬老養老助老的社會風尚。六是豐富老年人精神文化生活。發展老年教育, 部門、行業企業、高校舉辦的老年大學要進一步提高面向社會辦學開放度,支持鼓勵各類社會力量舉辦或參與老年教育,實施社會主義核心價值觀培育、老年教育機構能力提升、學習資源建設整合、遠程老年教育推進等計劃,到2020 年,基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規範有序的老年教育新格局,全國縣級以上城市至少應有一所老年大學;繁榮老年文化;加強老年人精神關愛。七是擴大老年人社會參與。培育積極老齡觀,引導老年人樹立終身發展理念,始終保持自尊自愛自信自強的精神狀态,積極面對老年生活,參與社會發展,發揮正能量,作出新貢獻;加強老年人力資源開發;發展老年志願服務,發揮老年人優良品行傳幫帶作用,支持老黨員、老專家、老軍人、老勞模、老幹部開展關心教育下一代活動,深入開展“銀齡行動”,組織醫療衛生、文化教育、農業科技等老專家、老知識分子參與東部援助西部、發達地區援助落後地區等志願服務,推行志願服務記錄制度,鼓勵老年人參加志願服務;引導基層老年社會組織規範發展,積極推進基層老年協會黨建工作,探索發揮基層老年協會在促進當地發展、調解涉老糾紛、開展互助服務、活躍老年人精神文化生活等方面積極作用的有效方式和途徑。八是保障老年人合法權益。完善老齡事業法規政策體系;健全老年人權益保障機制,充分發揮基層黨組織、基層群衆性自治組織、老年社會組織作用,完善維護老年人合法權益社會監督、矛盾糾紛排查調解、多部門快速反應聯合查處綜合治理等機制;加大普法宣傳教育力度。(轉自《離退休幹部黨支部學習參考》2017年第2輯)